浅谈矿山企业安全文化建设

浅谈矿山企业安全文化建设

魏福成

(国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司　哈密839009)

摘　要　对安全文化概念提出、建设矿山安全文化的重要性以及如何搞好安全文化建设进行了详细阐述,说明在矿业经济日益发达的

今天,加强矿山企业文化建设是十分重要的,搞好文化建设有助于营造矿山企业安全氛围,有助于预防和减少矿山安全事故的发生。从而推进企业安全健康发展。

关键词　安全文化　安全管理　建设1　“安全文化”概念业内人士指出,我国的企业安全管理大致可分三

个层次:人盯人管理、制度管理和文化管理。所谓人盯人管理,就是以人的经验为基础,靠的是“婆婆嘴”和监督;所谓制度管理,则是经过科学地总结,形成统一明确的要求,靠的是以制度为蓝本的规范行为。这两种管理都属于“要我安全”的类型。文化管理的最大特点,在于把安全的内涵融入文化的层面,让掌握了文化的人自觉对安全提出要求,真正成为“我要安全”、“我能安全”。从这个意义上讲,建设安全文化可以说是新时期企业安全工作的新阶段和新要求。

“安全文化”概念的明确提出,是在20世纪80年代中期。前苏联“切尔诺贝利核电站”事故发生后,国际原子能机构最先提出“安全文化”一词。90年代初期,国际核安全咨询组发表了《安全文化专论》,系统、全面地论述了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执行层的不同要求,提出了一系列定性指标。

90年代中期开始,安全文化在我国引起重视。最早,局限于少数专家、学者研究,宣传和探索的范围也只是在核工业领域。此后的十多年间,我国的安全文化建设空前活跃,出现了企业安全文化、社区安全文化、校园安全文化、乡村安全文化等多种形式的安全文化,形成了安全文化百花齐放的新局面。安全文化建设逐步深入群众,促进了安全价值观、道德规范和安全行为准则的制定和发展。

以人为本,举安全工作使命之旗,铸安全理念之魂,强安全行为规范之基,将安全文化植入安全管理之中,营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围;全面强化员工的安全文化素质,把“安全第一、预防为主”变为每个员工的自觉行为。从而为实现安全生产长治久安提供思想保证和精神动力。

矿山是高危行业,矿山以安全为天。安全管理是矿山企业的永恒主题,安全文化是企业文化的重要组成部分。

建设安全文化是企业文化建设发展的需要,是从属于企业文化的一个子系统,是企业文化的重要组成部分。安全文化建设必须依赖于企业文化这个基础,没有企业文化的建设与发展,企业安全文化也就没有了根基。因此,在搞好安全文化建设的同时,必须抓好企业文化建设。安全文化建设是企业文化建设的一个抓手。通过安全文化,以有形或无形的渠道,正式或非正式的传播方式在企业员工中树立一种全新的“安全生产、以人为本”的企业文化理念,以此推进企业文化建设向深层次发展。

安全文化与安全管理有其内在联系,但安全文化不是纯粹的安全管理,企业安全文化也不是企业安全管理,安全管理是有投入、有产出、有目标、有实践的生产经营活动的全过程,安全文化是安全管理的基础和背景,是理念和精神支柱。

安全文化与安全管理互相不可取代。它们都是为了人的安全和健康,但各自的目标值和广度及深度大不相同。安全文化与安全管理是有机的统一,安全文化来源于安全管理,指导于安全管理,安全管理又提炼了安全文化,丰富了安全文化的内容和理念。

安全理念是企业在安全方面的诸项工作科学发

2　建设矿山企业安全文化的重要性

党的十六大以来,矿山企业已经把安全文化建设

当作安全生产领域的一项基础性工作来抓,坚持突出

82魏福成:浅谈矿山企业安全文化建设第1期

展的综合体现,是企业管理层对企业安全管理的深层思考,是灵魂和精髓。安全理念的培养、形成和发展,直接影响着安全生产的进程和生产质量的高低,关系着企业的生存和发展。就企业安全生产的本身去分析,安全理念是一种精神理念,没有安全理念的精神支柱,是很难保证安全生产的。

因此,在生产过程中,安全理念的确立是第一位的,而安全生产活动则是第二位的。也就是说,先进安全理念的形成,才能更有效地促进企业的安全生产,反之,安全生产就会大打折扣。

部门关系不大。安全生产涉及到方方面面,安全文化同样如此。搞好安全文化建设,既需要安全部门,也需要生产部门,它们在安全文化建设中都承担着重要职责。尽管安全部门和生产部门的工作性质不同,但安全文化建设的职责是相同的。安全部门和生产部门要通力合作,密切配合,全力以赴搞好安全文化建设。以此确保矿山安全生产工作的健康、有序、稳定发展。安全文化建设能不能搞好,关键在领导,关键在领导认识到位,管理到位,行动到位,以自己的模范行动带动群众积极投身到安全文化建设中。各级领导干部要把加强安全文化建设作为强化安全管理的一项重要举措,主动、积极、自觉地学习安全文化,宣传安全文化,实施安全文化,把安全行为规范落实到日常工作中,切实在安全文化建设中发挥带头榜样和模范作用。

同时,搞好安全文化建设也离不开全体员工的积极参与。要充分发动员工,充分依靠员工,通过经常的、广泛的、持久的安全文化建设活动,让广大员工的安全意识、安全文化、安全素质得到不断增强,让安全文化进矿井,进区队,进班组,进舍区,进家庭,走进千家万户,家喻户晓。只有广大员工在共同参与中互相学习、互相促进,安全文化建设才能不断引向深入,才能有深厚的群众基础。

矿山企业要设立安全文化建设专项资金,用于安全文化建设奖励,做到专款专用。单位及各部门要制定安全文化建设考核办法,把安全文化建设包含的内容全部纳入到考核办法中,由安全文化建设牵头部门,定期对安全文化建设工作进行检查考核,检查考核结果要严格按照安全文化建设奖罚考核办法落实兑现。从制度上保证安全文化建设能够深入持续地开展起来,并且取得明显成效,促进安全生产工作的可持续发展。

3　如何搞好安全文化建设搞好安全文化建设工作,首先要组织编写《安全文化手册》,这是最基础的工作。在此基础上,要大力开展宣传贯彻《安全文化手册》活动,要充分利用各基层单位学习教育培训的时间和机会,将《安全文化手册》的宣贯内容纳入到我们日常教育培训学习和提高的内容中,赋予学习中贴近安全生产、贴近企业发展的实际内容和现实意义。以安全文化建设为突破口,全面带动企业文化建设向前发展。以企业文化建设为纽带,促进文化宣传工作的不断深入。

在安全文化建设中,一方面要继承和发扬过去在安全文化建设中创造和总结的好经验、好做法,使之在安全文化建设中进一步发扬光大,发挥更大的作用。另一方面,要与时俱进,不断创新,虚心学习和借鉴其他行业单位的先进做法,在安全文化手册的框架之内,充分吸收其安全文化的先进理念、科学内涵以及丰富的营养,在探索和创新中不断发展安全文化,持续改进安全文化,使安全文化在安全生产管理中发挥应有的作用。

要搞好安全生产管理工作,离不开经济处罚。要搞好安全文化建设工作,离不开思想教育。如何把握和处理好两者之间的关系,这就有个度的问题。事故教训告诫我们,既不能任意夸大思想教育的作用,也不能过分依赖经济处罚的作用,要把思想教育与经济处罚有机地结合起来,做到经济处罚与思想教育同步进行,在经济处罚中深入做好思想教育工作,在思想教育中合理利用经济处罚手段。

在安全文化建设中,有一种错误认识必须纠正,有些人认为安全文化建设是安全部门的事情,与生产

4　结　论

总之,没有安全,就没有稳定,更谈不上发展和前途。安全责任重于泰山,营造矿山企业安全文化氛围,是我们推进矿山企业安全健康和谐发展的必然选择。

收稿:2006-12-11